新时代习近平对台思想的科学建构

日期:2017-12-26 14:55 来源:《统一论坛》杂志 作者:瞿定国

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  党的十九大报告涉台论述,在以往中央对台大政方针的基础上,对十八大以来对台工作的新理念、新实践,进行了全面科学总结,展示了举世瞩目的丰硕成果。习近平总书记站在国家发展全局和中华民族复兴的战略高度,面对国内外和台海复杂多变的局势,对新时代对台工作进行了新思考,提出了新思路,制定了新方略,形成了新体系,是习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分,内涵极其丰富,应当认真品读和思考。

  国家统一与中华民族伟大复兴相结合

  国家统一与中华民族伟大复兴是密不可分的统一体。习近平总书记深刻阐释了国家统一和实现中华民族伟大复兴的内在联系。国家统一是民族复兴的必然要求,民族复兴进程又必然推动国家统一进程。两者相辅相成,同步前行。台湾的前途系于国家统一,台湾同胞的福祉更寄望于中华民族的强盛。

  从两岸分离的现实情况出发,实现国家统一重中之重是必须坚定不移地坚持一个中国原则。习近平总书记正告蔡英文当局:“只有承认‘九二共识’的历史事实,认同两岸同属一个中国,两岸关系才能峰回路转,走出僵局。”

  十八大以来,习近平总书记多次强调 “九二共识”的深邃内涵与历史意义,就在于它关系到认定两岸是一个国家还是“一边一国”的根本问题。习近平用“两岸关系之锚”“定海神针”等比喻形容“九二共识”的重要意义。“锚定了,才能任凭风浪起、稳坐钓鱼台”;“没有这个定海神针,和平发展之舟就会遭遇惊涛骇浪,甚至彻底倾覆”;“九二共识”的核心是一个中国原则,认同两岸同属一中。台湾政局变化改变不了“九二共识”的历史事实和核心意涵。在这个大是大非问题上,我们的立场不可能有丝毫模糊和松动。习近平的重要论述,充分体现了祖国大陆的底线意识,是没有任何调整和妥协余地的。

  实现国家统一和中华民族伟大复兴的伟大任务,必须依靠两岸同胞共同努力。“中国梦是两岸同胞共同的梦,需要大家一起来圆梦。”两岸同胞都是民族复兴的参与者、推动者、获益者,应当不分党派,不分阶层,不分宗教,不分地域,把握机遇,相互扶持,紧密合作,携起手来同心干。两岸人民共圆中国梦的号召,充分体现了中国共产党人对于新时代建设中国特色社会主义的道路自信,对于达成海峡两岸最终统一的政治自信,对于实现中华民族伟大复兴的目标自信。

  和平发展与和平统一相结合

  走和平发展道路,是中华民族优秀文化传统的传承和发展,也是中国人民从近代以来苦难遭遇中得出的必然结论。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,在更高层次上赋予和平发展与和平统一以新时代的新内容。

  习近平强调,中华民族是爱好和平的民族。消除战争,实现和平,是近代以来中国人民最迫切、最深厚的愿望。中国人民对战争带来的苦难有着刻骨铭心的记忆,对和平有着孜孜不倦的追求,十分珍惜和平安定的生活。中国人民怕的就是动荡,求的就是稳定,盼的就是天下太平。从实现两岸和平统一来说,理所当然地要走和平发展道路,中华民族伟大复兴事业的稳步推进,更需要保持两岸关系和平发展。两岸关系中的和平发展与和平统一,前者是基础,是前提,后者是必然,是归宿。没有前者,后者就难以实现,没有后者,前者也就失去题中应有之义。

  中国不仅自身坚定不移地走和平发展道路,并且积极倡导各国共同走和平发展道路,打造人类命运共同体。2013年习近平总书记访问美国时表示,中国梦“与包括美国梦在内的世界各国人民的美好梦想相通”,形象地阐述了人类命运共同体理念。十八大以来,习近平几十次谈到“命运共同体”,从国与国的命运共同体、区域内命运共同体,到人类命运共同体,这一超越民族国家和意识形态的“全球治理”新观念,表达了中国追求和平发展的愿望,体现了正在发展的中国与世界各国合作共赢的思想。

  事物的矛盾性是普遍存在的,和平发展不可能一帆风顺,一定会有许多坎坷。台湾发生所谓“反服贸运动”后,特别是坚持“台独”路线的民进党再次上台后,两岸关系日趋复杂严峻,有些人士对走两岸关系和平发展道路产生疑虑,失去信心。对此,习近平强调,两岸关系和平发展是维护两岸和平、促进共同发展、造福两岸同胞的正确道路,也是通向和平统一的光明大道。我们要毫不动摇地坚持两岸关系和平发展的正确道路,沿着这条道路一步一个脚印走下去。“从根本上说,决定两岸关系走向的关键因素是祖国大陆发展进步。”随着祖国大陆国力的迅猛发展,两岸差距的不断拉大,没有任何势力胆敢和能够阻挡两岸关系和平发展的前进步伐。

  目前,海峡两岸尚处于分离状态,早日结束这种令人痛心的局面,是海峡两岸中国人的历史责任。解决这个问题的唯一途径,就是两岸人民一定要从战略高度,寻求双方都能接受的共同点、着眼点和落脚点,将和平发展的良好势头逐步引向和平统一。这是唯一正确的选择。国庆招待会上,李克强总理的讲话涉台部分较之去年有了新变化。将去年“维护和促进两岸关系和平发展”,提升为“团结包括台湾同胞在内的一切支持两岸关系和平发展的力量,不断向着实现祖国完全统一迈进”。这表明实现祖国完全统一的伟大任务,已经历史地落在了当今一代中国人的肩上。

  至于统一后的政治制度、政权形式,“必须继续坚持‘和平统一、一国两制’方针”。目前,台湾一些政界人士和部分民众,对国家统一后的“一国两制”还存在误解,“台独”分裂势力也借机滋生事端。有的人甚至猖狂叫嚷要以台湾的“一国一制”来“统一”祖国大陆。习近平坚定地表示,“和平统一、一国两制”是我们解决台湾问题的基本方针,也是实现国家统一的最佳方式。我们将以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,因为以和平的方式实现统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的整体利益。考虑到两岸历史造成的隔阂和现实的一些差异,习近平指出:“‘一国两制’在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾的现实情况,充分吸收两岸各界意见和建议,是能充分照顾到台湾同胞利益的安排。”这就为台湾如何实现“一国两制”增添了新思路,赋予了新内涵,也必将出现新机遇。

  2015年11月7日,习近平与马英九会面时指出:60多年来,两岸走上不同发展道路,实行不同社会制度。道路和制度效果如何,要由历史去检验,让人民来评判。两岸双方应该相互尊重彼此对发展道路和社会制度的选择,避免让这类分歧干扰两岸交流合作,伤害同胞感情。这是习近平总书记一个伟大的创新见解。

  心灵契合与经济社会融合相结合

  大力促进两岸同胞共同弘扬中华文化,把促进心灵契合与经济社会融合发展结合起来,是坚持和平发展道路、实现祖国统一目标的重要路径。2016年3月5日,习近平总书记在参加全国两会时,首次提出要“深化两岸经济社会融合发展”。11月1日,他在会见洪秀柱就两岸关系发展提出的六点意见中,有一条专门阐释了“融合发展”问题。

  十九大报告指出:“两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟,是血浓于水的一家人。我们秉持‘两岸一家亲’理念,尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式,愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇。我们将扩大两岸经济文化交流合作,实现互利互惠,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇,增进台湾同胞福社。我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化,促进心灵契合。”报告运用极富情感的语言,宽广温暖的人文关怀,表述了两岸同胞的亲情和融合发展思想。

  去年以来,祖国大陆相继出台20多项政策措施,新一批政策措施还将陆续出台。6月,以“扩大民间交流,深化融合发展”为主题的第九届海峡论坛,设置大会、青年、基层、经贸4大板块21个项目40场活动,8000余名台湾各界人士共襄盛举,取得了令人瞩目的成果。十九大台湾代表团团长苏辉等在接受记者采访时,高度赞扬祖国大陆的成就,希望台湾青年抓住机遇,到祖国大陆发展。已在祖国大陆发展有所成就的台胞反映:“在台湾,工作是职业,在大陆,工作可能成为事业。”

  “台独”势力越是企图弱化和切割两岸民众联系,祖国大陆越是要坚持与之进行针锋相对的斗争,使两岸的交流和融合面进一步扩展,不再仅仅局限于经济物质层面,而要扩展到包括文化思想、制度管理等内容在内的社会领域,这是祖国大陆推动实现两岸民众心灵契合又一重大举措。有台湾媒体指出,融合发展由大陆官方推动,呈现“大陆主导,台湾参与”的单向过程,不会受到政党轮替影响,反而在民进党执政、两岸官方僵局下,大陆更可加大力度推动融合发展,以稀释“台独”浓度,抵消民进党当局在社会文化领域推动“柔性台独”的负作用力。

  反“独”与“促统”相结合

  确保国家主权和领土完整是国家核心利益,是一条不可逾越的红线。历史和现实警示我们,绝不容许任何来自外部的侵略势力和内部的分裂势力逾越这条红线。十九大报告高分贝地宣示我们反对“台独”分裂图谋的坚定意志和鲜明态度。“我们坚决维护国家主权和领土完整,绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活动都必将遭到全体中国人坚决反对。”

  陈水扁执政期间,提出“一边一国”论,视祖国大陆为“敌国”,并在军事上推行“有效吓阻、防卫固守”攻势战略,一度将两岸关系带到战争边缘。现在蔡英文当局又继承李登辉、陈水扁的衣钵,在文化、教育领域,大肆推行企图磨灭台湾同胞中华民族意识的“去中国化”,使两岸关系处于“冷对抗”局面,给台海局势发展带来了很大的不确定性。必须清醒认识到,“台独”分裂势力是两岸关系和平发展的最大现实威胁,也是两岸交流合作的最大障碍。对于形形色色的“台独”活动,无论是“渐进台独”,还是“法理台独”,我们都必须以《反分裂国家法》为据,做好扎实而充分的应对准备。

  《反分裂国家法》规定:“国家绝不允许‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。”习近平在纪念孙中山诞辰150周年大会上则将其强化为:“绝不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。”在庆祝建军90周年大会的讲话中,又重申了这“六个任何”。十九大报告将这“六个任何”正式写入其中,更增添了它的权威性和威慑性。“六个任何”犹如一把利器,击中了“台独”分裂势力的要害。10月20日,台湾行政部门负责人赖清德在立法机构答询时,竟抛出“捍卫台湾主权、维护国人自由民主人权、发展经济壮大台湾、深化两岸和平发展、维护国人对未来选择权、捍卫区域和平安全”的所谓“六个决心不变”来应对“六个任何”,当然这也只不过是“螳臂当车”、自取灭亡而已。“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的‘台独’分裂图谋。”由此可见,祖国大陆反对“台独”的坚定立场、震撼力度和战略自信,都是空前的。“‘台独’之路走到尽头就是统一。”

  在反对和遏制“台独”分裂势力的斗争中,要把反“独”和“促统”结合起来,双管齐下,发挥叠加效应,公开大力支持统派的活动。在陈水扁疯狂推行“激进台独”路线时,我们更多地倾向反“独”力度,当前我们在面对蔡英文的所谓“柔性台独”时,则要坚定反“独”的同时,同步强化“促统”举措。例如涉及“促统”的政治议题,不管台湾政局今后怎么变化,不管蓝绿哪一方执政,都要尽快提到日程上来。习近平指出,增进两岸政治互信,夯实共同政治基础,是确保两岸关系和平发展的关键。着眼长远,两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去。祖国大陆多次表示,愿意在一个中国框架内就两岸政治问题同台湾进行平等协商,作出合情合理安排。

  在反“独”促统斗争中,我们一如既往地“寄希望于台湾人民”,更寄希望于两岸人民的携手同心。人民群众是历史前进的动力,国家完全统一,中华民族伟大复兴,归根到底要靠两岸人民共同努力。习近平强调,“我们对台湾同胞一视同仁,无论是谁,不管他以前有过什么主张,只要现在愿意参与推动两岸关系和平发展,我们都欢迎”。这一重要表态,既是“两岸一家亲”理念的体现,同时也表明了祖国大陆对于迷途知返的绿营人士有更多的包容,有很大的气度。

  “和平方式”与“非和平方式”相结合

  国家安全是国家生存发展的前提,人民幸福安康的基础,中国特色社会主义事业的重要保障。当前,中国周边面临的安全形势是复杂、严峻的,在家门口添乱、生战的可能性增大。历史经验告诉我们,对于无论来自哪方面的风险,我们都必须做好“两手”准备。既要坚持用和平方式、谈判方式解决争端,又要做好运用非和平方式、主要是军事斗争手段,应对出现的各种复杂局面。

  十八大以来,习近平总书记着眼实现中国梦强军梦,在领导国防和军队建设实践中,对做好军事斗争准备作出一系列战略思考,形成了独具特色的备战思想。他指出:“我们捍卫和平、维护安全、慑止战争的手段和选择有多种多样,但军事手段始终是保底手段。”既是应对当前中国地缘战略环境日趋复杂、多方向安全压力的需要,同时也是应对“台独”分裂势力“剑走偏峰”、挑衅《反分裂国家法》的需要。

  中央军委于2016年5月颁发《军队建设发展“十三五”规划纲要》。纲要根据党和国家战略部署,围绕实现党在新形势下的强军目标,贯彻新形势下军事战略方针,对“十三五”时期军队建设发展作出总体部署,强调优先满足军事斗争准备所急需。纲要规定,必须按照军委管总、战区主战、军种主建的新格局,进一步协调推进军队发展和改革。“十三五”规划纲要,是军队筹划组织各项建设和工作的基本依据,贯彻以后已取得显著成绩。

  在军队建设发展“十三五”规划纲要的基础上,十九大报告提出“坚持走中国特色强军之路,全面推进国防和军队现代化”的指导方针和“两步走”战略。报告指出:“适应世界新军事革命发展趋势和国家安全需求,提高建设质量和效益,确保到2020年基本实现机械化,信息化建设取得重大进展,战略能力有大的提升。”“力争到2035年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。”报告要求全军“扎实做好各战略方向军事斗争准备,统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备”。

  从两岸关系来说,我们历来主张运用“和平方式”而不是“非和平方式”解决台湾问题。《反分裂国家法》的主旨虽然是反“独”遏“独”,但首先强调的还是“和平方式”。第五条就明确指出:“以和平方式实现祖国统一,最符合台湾海峡两岸同胞的根本利益。国家以最大的诚意,尽最大的努力,实现和平统一。”

  然而在解决台湾问题的过程中,由于国际、地区和两岸关系的复杂多变,特别是“台独”分裂势力日益猖獗,采用何种方式解决两岸统一问题,并不只是祖国大陆的善意能决定的。《反分裂国家法》第八条规定,在“三种情况”下,“国家得采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权和领土完整”。一是“‘台独’分裂势力以任何名义、任何方式造成台湾从中国分裂出去的事实”;二是“发生将会导致台湾从中国分裂出去的重大事变”;三是“和平统一的可能性完全丧失”。对待蔡英文当局的种种“台独”图谋,要做好运用法律手段进行军事斗争的准备。

  习近平任福建省省长兼福建预备役高炮师第一政委时,就对“台独”分裂势力十分警觉。在陈水扁上台的第二年,2001年8月2日,习近平在一次座谈会上指出,要清醒认识台海斗争的严峻形势,进一步增强生成和提高部队整体战斗力的紧迫感,只有真正做好“打”的准备,才有“和”的可能。他特别强调,要真正从各个方面做好对台军事斗争准备。

  十八大以来,在习近平主席领导下,中央军委狠抓推进部队建设、改革和军事斗争准备。习近平强调,全军要坚决完成担负的各项军事斗争任务,以国家核心安全需求为导向,按照“能打仗、打胜仗”的要求,真抓实备、常备不懈,扎实推进军事斗争准备各项工作。一旦危机发生,战争来临,人民军队就能召之即来、来之能战、战之必胜。无论来自何方的敌对势力、特别是“台独”分裂势力,在祖国人民和铁的长城面前必将碰得头破血流。

  构建中美新型大国关系与维护国家核心利益相结合

  台湾问题是历史遗留的中国内政。台湾问题之所以成为问题,一个重要原因就是美国的插手和干预,平添了一些国际因素。正因为如此,有台湾学者把解决台湾问题和处理中美关系这两个相互影响的问题,称之为“双层结构”,认为必须连带处置。

  事实表明,美国为了自身战略利益,总是不时打出“台湾牌”。美国全球台湾研究所执行主任萧良其直言不讳地表示,美国有关台海关系政策的主要目标是,确保台湾问题要“以非威逼性、非单边性以及不损害美国利益的方式”加以解决。一语道破了美国对台政策的本质。

  美国总统特朗普上台以后,在美国一些亲台势力的导演下,上演了一出与蔡英文通话的闹剧,表示“一个中国”政策是可以讨论的。特朗普妄图拿这个政治上的大是大非问题与中国做交易,获取美国的国家利益,遭到了中国大陆的强烈抨击和坚决反对。习近平指出:“我们要坚持走和平发展道路,但决不能放弃我们的正当权益,决不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会拿自己的核心利益做交易,不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。”这些话语掷地有声,字字千钧,从根本上讲清了中国维护国家核心利益的坚定立场。其实,台湾问题不是靠美国能够解决的,决定因素还是要靠两岸中国人自己,特别是要靠祖国大陆的意志和实力。经过几个回合的较量,特朗普不得不回到中美建交以来、美国历届政府所遵循的“一个中国”政策上来。

  台湾问题事关中国主权和领土完整,始终是中美关系中最核心、最敏感的部分,但它毕竟不是中美关系的全部。当前,中美之间的战略关系已经从一种普通的国际关系变成了关乎促进全球稳定和发展的关系。中美两国合作好了,就可以做世界稳定的“压舱石”,世界和平的“助推器”。

  如何在不同意识形态、不同政治制度的中美两个大国之间,形成一种良性互动、协商合作的基本框架呢?习近平站在世界全局的高度,审时度势,纵横捭阖,以一代政治家的勇气和创新精神,从有利于坚持走和平发展道路、中美两国共赢,以及地区和世界安宁与发展出发,擘划出了具有战略意义的大手笔。

  习近平在2012年2月访美时就提出了建立“中美新型大国关系”。2014年7月9日,他在中美战略与经济对话开幕式致辞指出:“构建中美新型大国关系是一种使命和责任。中美两国经济总量占世界三分之一、人口占世界四分之一、贸易总量占世界五分之一,而且,中美两国利益深度交融,历史和现实都表明,中美两国合则两利,斗则俱伤。”9次提到中美“新型大国关系”,强调中美两国可以也应该走出一条不同于历史上大国冲突对抗的新路,共同努力构建“不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系。

  2017年8月12日,习近平应约与特朗普通话时强调,双方应该按照已经达成的共识,“妥善处理彼此关心的问题,推进中美关系稳定向前发展”。特朗普表示,“当前,美中关系态势良好,我相信可以发展得更好”。正如台湾学者潘兆民指出的:中美关系“冲突、对话、和解”的互动模式与“斗而不破”的格局已成定局,不会因白宫易主而轻易改变。

  结语

  习近平新时代对台思想,从历史和现实的连接,理论和实践的结合,集中反映了习近平总书记在中国特色社会主义进入新时代以后,推进祖国统一大业的顶层设计和基本方略,是今后对台工作的指导方针和行动纲领,必须认真学习,把握精神,努力贯彻,全面落实,使新时代对台工作开启新征程,续写新篇章,结出新硕果。

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